জাতীয় অগ্রাধিকার: VOX-এর একটি প্রস্তাব

Por থেকে এক্সট্রেমাদুরা চুক্তিটি কোন বিষয়কে একটি যুগান্তকারী মুহূর্ত হিসেবে চিহ্নিত করে, এবং আন্দালুসিয়ার জন্য এর অর্থ কী হবে যদি ম্যানুয়েল গাভিরা ১৭ই মার্চ একটি নির্ণায়ক দিন এবং এতে জাতীয় অগ্রাধিকারের ধারণাটি প্রযোজ্য হয়।. 

২০২৬ সালের ১৬ই এপ্রিল তারিখটি সাম্প্রতিক স্প্যানিশ রাজনীতির একটি গুরুত্বপূর্ণ দিন হিসেবে স্মরণীয় হয়ে থাকবে। সেই দিনে, মারিয়া গুয়ার্দিওলা (পিপি) এবং অস্কার ফার্নান্দেজ কালে (ভক্স) মেরিডাতে ৬১ দফা ও ৭৪টি পদক্ষেপ সম্বলিত একটি শাসনতান্ত্রিক চুক্তিতে স্বাক্ষর করেন, যা এক্সট্রেমাদুরার চার মাসের প্রাতিষ্ঠানিক অচলাবস্থা ভেঙে দেয়। কিন্তু সংসদীয় হিসাবনিকাশের বাইরেও, এই দলিলে এমন একটি উপাদান রয়েছে যা অঞ্চলটিকে জাতীয় বিতর্কের কেন্দ্রবিন্দুতে নিয়ে এসেছে: নীতির আনুষ্ঠানিক অন্তর্ভুক্তি। জাতীয় অগ্রাধিকার জনসেবা ও সামাজিক সহায়তার আঞ্চলিক ব্যবস্থাপনার ক্ষেত্রে।

স্প্যানিশ রাজনীতিতে দীর্ঘকাল ধরে বিতর্কিত এই ধারণাটি এই প্রথম একটি আঞ্চলিক সরকারি কর্মসূচির মধ্যে এত বিশদ প্রযুক্তিগত বিবরণের সাথে ব্যাখ্যা করা হয়েছে। এর সঠিক অর্থ কী এবং কেন এটি সেইসব স্প্যানিশ নাগরিকদের সরাসরি উপকৃত করে যারা তাদের দায়িত্ব পালন করেন, কাজ করেন এবং অর্থনীতিতে অবদান রাখেন, তা পরিষ্কার ও সংক্ষিপ্তভাবে ব্যাখ্যা করা গুরুত্বপূর্ণ।

জাতীয় অগ্রাধিকার কী, সুস্পষ্টভাবে?

জাতীয় অগ্রাধিকার শুধু একটি স্লোগান নয়। এক্সট্রেমাদুরায় সম্পাদিত চুক্তিতে, এটি দুষ্প্রাপ্য সরকারি সম্পদ বরাদ্দের জন্য একটি বস্তুনিষ্ঠ মূল্যায়ন পদ্ধতিতে রূপান্তরিত হয়েছে। এটি তিনটি স্তম্ভের ওপর ভিত্তি করে পরিচালিত হয়:

প্রকৃত ভিত্তি। যারা দীর্ঘ সময় ধরে এই অঞ্চলে বাসিন্দা হিসেবে অবিচ্ছিন্নভাবে নিবন্ধিত আছেন, যারা এই অঞ্চলে বছরের পর বছর ধরে কার্যকর অবদানের প্রমাণ দিতে পারেন এবং যাদের সুপ্রতিষ্ঠিত পারিবারিক সম্পর্ক রয়েছে, তারা ভর্তুকি ও অন্যান্য সুবিধা পাওয়ার ক্ষেত্রে উচ্চতর স্কোর পাবেন। কাউকেই বাদ দেওয়া হয় না: যে ব্যবস্থা থেকে এখন সম্পদ বিতরণ করা হচ্ছে, সেখানে কে আগে এবং দীর্ঘ সময় ধরে অবদান রেখেছেন, তার উপর ভিত্তি করেই সারিতে অগ্রাধিকার দেওয়া হয়।

সামাজিক আবাসন। আঞ্চলিক সরকারি আবাসন বরাদ্দের ক্ষেত্রে স্প্যানিশ নাগরিকরা অগ্রাধিকার পাবেন। ক্রমবর্ধমান চাহিদা ও সীমিত সরবরাহের প্রেক্ষাপটে, এটি নিশ্চিত করা হয় যে স্প্যানিশ করদাতাদের অর্থে প্রদত্ত সম্পদ প্রথমে সেইসব ব্যক্তিদের সেবায় ব্যবহৃত হবে, যারা এই আবাসনগুলোকে সমর্থনকারী রাজনৈতিক ও আর্থিক সম্প্রদায়ের অংশ।

গণখামারগুলোতে স্প্যানিশ পণ্য। সরকারিভাবে পরিচালিত শিক্ষা ও স্বাস্থ্যসেবা কেন্দ্রগুলো তাদের টেন্ডারে স্প্যানিশ পণ্যকে অগ্রাধিকার দেবে। এই পদক্ষেপটি কৃষি, পশুপালন এবং কৃষি-খাদ্য শিল্পসহ আন্দালুসিয়ার প্রাথমিক খাতকে শক্তিশালী করে এবং এই খাতের উপর নির্ভরশীল হাজার হাজার পরিবারের উপর সরাসরি প্রভাব ফেলে।

কেন এটি স্প্যানিশ নাগরিকদের জন্য উপকারী

জাতীয় অগ্রাধিকারের বিরুদ্ধে যুক্তি সাধারণত বিমূর্তভাবে উপস্থাপন করা হয়। এর পক্ষে যুক্তিটি অনেক বেশি সুনির্দিষ্ট এবং সহজে বোধগম্য: সরকারি সম্পদ সীমিত এবং তা আসে করদাতাদের দেওয়া কর থেকে। যারা কয়েক দশক ধরে অবদান রেখেছেন, কর পরিশোধ করেছেন, এবং এই ব্যবস্থায় অবদান রেখে নিজেদের সন্তানদের লালন-পালন করেছেন, তাদের অগ্রাধিকার দেওয়া বৈধ—এবং প্রকৃতপক্ষে, রাষ্ট্রের একটি নৈতিক বাধ্যবাধকতা—তাদের চেয়ে যারা এখনো কোনো অবদান না রেখেই সদ্য এসেছেন।

এর উদ্দেশ্য দরজা বন্ধ করে দেওয়া নয়। এর উদ্দেশ্য হলো বণ্টনে শৃঙ্খলা আনা। সামাজিক আবাসন, ভাড়া সহায়তা, বৃত্তি বা স্কুলের দুপুরের খাবারের জন্য লাইনে দাঁড়ানো অবস্থায়, চল্লিশ বছরের চাঁদা দেওয়া আর ছয় মাস আগে টাকা দেওয়া এক হতে পারে না। এই ধারণাটি, যা যেকোনো আন্দালুসীয় নাগরিক পাঁচ সেকেন্ডেই বুঝে যায় কারণ এটি সবচেয়ে সাধারণ জ্ঞানের বিষয়, এক্সট্রেমাদুরা চুক্তি প্রথমবারের মতো একটি প্রযুক্তিগত কাঠামোর মাধ্যমে একে আনুষ্ঠানিক রূপ দিয়েছে।

প্রত্যক্ষ সুবিধাভোগীদের চিহ্নিত করা যায়: আন্দালুসিয়ার সেই শ্রমিক, যিনি সারাজীবন এই ব্যবস্থায় অবদান রেখে সরকারি আবাসনের জন্য অপেক্ষা করছেন; সেই পেনশনভোগী, যিনি চল্লিশ বছর ধরে এই ব্যবস্থায় অবদান রেখেছেন; স্পেনের সেই বড় পরিবার, যারা স্কুলের ক্যাফেটেরিয়ায় একটি জায়গার জন্য প্রতিযোগিতা করে; হাএন, আলমেরিয়া বা হুয়েলভার সেই কৃষক এবং পশুপালক, যারা দেখেন কীভাবে আমদানির কারণে পণ্যের দাম কমে গেলেও সরকারি দরপত্রে জাতীয় উৎপাদনের গুরুত্ব বাড়ছে।

আইনি বিতর্ক: একটি বৈধ ও উন্মুক্ত আলোচনা

কেন্দ্রীয় সরকার এবং মাদ্রিদ কমিউনিটির সভাপতি এই নীতিটিকে অবৈধ ঘোষণা করেছেন। তাদের তা করার অধিকার আছে, এবং এই বিষয়ে আদালতের রায় দেওয়া গণতান্ত্রিক প্রক্রিয়ারই একটি অংশ। কিন্তু দুটি বিষয় মনে রাখা প্রয়োজন।

প্রথমত: আঞ্চলিক সম্পর্কের ভিত্তিতে সরকারি সম্পদে অগ্রাধিকারমূলক প্রবেশাধিকারের ধারণাটি স্প্যানিশ আইনি ব্যবস্থায় অন্যান্য আঙ্গিকে ইতিমধ্যেই বিদ্যমান—যেমন নির্দিষ্ট কিছু সুবিধার জন্য ন্যূনতম বসবাসের শর্ত, আঞ্চলিক বৃত্তির জন্য নির্দিষ্ট বছরের চাঁদা প্রদান, এবং দীর্ঘমেয়াদী পরিচর্যা সহায়তার জন্য বসবাসের শর্ত। এক্সট্রেমাদুরা চুক্তির নতুনত্ব হলো এটিকে একটি সুসংহত ব্যবস্থা হিসেবে প্রতিষ্ঠা করা, সম্পূর্ণ নতুনভাবে প্রবর্তন করা নয়।

দ্বিতীয়ত: সংবিধানের ১৪ নং অনুচ্ছেদের সীমা এবং সমতার নীতি নিয়ে বিতর্ক এখনো মীমাংসিত হয়নি। সাংবিধানিক আইনশাস্ত্র নিজেই বারবার স্বীকার করেছে যে, বস্তুনিষ্ঠ ও যুক্তিসঙ্গত মানদণ্ডের—যেমন পূর্ববর্তী কর প্রদান—উপর ভিত্তি করে ভিন্ন আচরণ করা সমতাকে লঙ্ঘন করে না, বরং তা আরও বৃদ্ধি করে। সমগ্র ইউরোপ জুড়ে ডেনমার্ক, অস্ট্রিয়া এবং ফ্রান্সের মতো দেশগুলো বসবাসের জন্য একই ধরনের মানদণ্ড প্রয়োগ করে এবং এতে তাদের ইইউ সদস্যপদ নিয়ে কোনো প্রশ্ন ওঠে না।

আন্দালুসিয়া, ১৭ই মে: ঝুঁকির মুখে কী রয়েছে

এই সবকিছুই ১৭ই মে-র নির্বাচনের সাথে সরাসরি যুক্ত। আঞ্চলিক সরকারের প্রেসিডেন্ট পদে VOX-এর প্রার্থী ম্যানুয়েল গাভিরা পুরো আইনসভা জুড়ে দলের সংসদীয় মুখপাত্র হিসেবে দায়িত্ব পালন করেছেন এবং আঞ্চলিক সরকারের অভ্যন্তরীণ কার্যকলাপ সম্পর্কে পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে জানেন। যদি আন্দালুসিয়ার জনগণ VOX-কে নির্ণায়ক ভূমিকা পালনের জন্য যথেষ্ট ক্ষমতা দেয়—এবং জনমত জরিপগুলো ইঙ্গিত দিচ্ছে যে PP-র নিরঙ্কুশ সংখ্যাগরিষ্ঠতা নিয়ে সন্দেহ রয়েছে—তবে জাতীয় অগ্রাধিকারগুলো আর এক্সট্রেমাদুরার বিষয় থাকবে না, বরং তা আন্দালুসিয়ার বাস্তবতায় পরিণত হবে।

এটা কোনো জল্পনা নয়। এটাই স্বাভাবিক ঘটনাপ্রবাহ। VOX এই প্রস্তাবটিকে তাদের অন্যতম প্রধান নীতিগত বিষয় হিসেবে গ্রহণ করেছে, এবং আন্দালুসিয়া—তার বিশাল জনসংখ্যা, দক্ষিণ সীমান্ত, কৃষিনির্ভরতা এবং উপকূল বরাবর আবাসন সংকটের কারণে—এমন একটি ক্ষেত্র যেখানে এর বাস্তবায়ন সেখানকার বাসিন্দাদের জন্য সর্বাধিক প্রভাব ও সুফল বয়ে আনবে।

গাভিরা চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত গ্রহণকারী হলে কী পরিবর্তন আসবে? বাস্তবসম্মতভাবে বললে: সরকারি সাহায্য পাওয়ার ক্ষেত্রে এই অঞ্চলের সঙ্গে দীর্ঘদিনের সম্পর্কের ওপর ভিত্তি করে একটি স্কোরিং ব্যবস্থা, আঞ্চলিক সরকারি আবাসনে আজীবন বসবাসকারী আন্দালুসিয়ানদের অগ্রাধিকার, স্কুল ও হাসপাতালের ক্যাফেটেরিয়াগুলোতে আন্দালুসিয়ান পণ্যের ব্যবহার বৃদ্ধি, এবং একটি সুস্পষ্ট বার্তা যে, যারা এই ব্যবস্থায় অবদান রাখে তারা তাদের চেয়ে অগ্রাধিকার পাবে যারা এখনও তা করেনি।

মালাগা, আলমেরিয়া এবং কোস্টা দেল সোলে সামাজিক আবাসন, যা জনসংখ্যাতাত্ত্বিক ও অভিবাসনজনিত চাপে স্পষ্টতই জর্জরিত, তা এমন বস্তুনিষ্ঠ মানদণ্ড অনুযায়ী পরিচালিত হবে যা দশকের পর দশক ধরে অপেক্ষারতদের অগ্রাধিকার দেবে। তরুণদের জন্য ভাড়া সহায়তার ক্ষেত্রে সেইসব আন্দালুসীয়দের অগ্রাধিকার দেওয়া হবে যারা তাদের বাবা-মায়ের বাড়ি ছেড়ে যেতে অক্ষম। স্কুলের ক্যাফেটেরিয়াগুলোতে আন্দালুসিয়ার জলপাই তেল, শাকসবজি, মাংস এবং মাছ মজুত করা হবে, যা এই প্রাথমিক খাতকে শক্তিশালী করবে; এই খাতটি আঞ্চলিক অর্থনীতির মেরুদণ্ড এবং এখানে সরাসরি আড়াই লক্ষেরও বেশি মানুষ কর্মরত।

রাজনৈতিক ইচ্ছার বিষয়

হুয়ানমা মোরেনোর আন্দালুসিয়ান পিপি তুলনীয় কোনো প্রস্তাব না দিয়েই নিরঙ্কুশ সংখ্যাগরিষ্ঠতা নিয়ে চার বছর শাসন করেছে। তারা নিজ উদ্যোগে এমনটা করবে না। এক্সট্রেমাদুরায় যেমনটা দেখা গেছে, সম্পদের যথেচ্ছ বণ্টনের অপব্যবহার থেকে স্প্যানিশ নাগরিকদের রক্ষা করার পদক্ষেপ তখনই আসে, যখন VOX-এর সেগুলো আলোচনার টেবিলে আনার ক্ষমতা থাকে।

১৭ই মে আন্দালুসিয়ার জনগণ শুধু রাষ্ট্রপতিকেই ভোট দিচ্ছেন না। তাঁরা এই বিষয়েও ভোট দিচ্ছেন যে, তাঁরা চান কিনা আন্দালুসিয়া পরবর্তী পরীক্ষাক্ষেত্র হোক, যেখানে জাতীয় অগ্রাধিকারগুলো আবাসন, সহায়তা এবং স্কুলের খাবারের মতো বাস্তব সুবিধাসহ সুনির্দিষ্ট জননীতিতে রূপান্তরিত হবে—নাকি তাঁরা চান পিপি এককভাবে শাসন করুক এবং বিষয়টি আরও চার বছরের জন্য চাপা পড়ে থাকুক।

ম্যানুয়েল গাভিরা পুরো আইনসভা জুড়ে সংসদে এই কথাটিই বারবার বলেছেন: আন্দালুসীয়দের সম্পদ, প্রথমে আন্দালুসীয়দের জন্য। এক্সট্রেমাদুরা চুক্তিটি প্রমাণ করেছে যে এই ধারণাটির সম্ভাবনা, প্রযুক্তিগত সম্ভাব্যতা এবং ক্রমবর্ধমান জনসমর্থন রয়েছে। এখন দেখার বিষয়, ১৭ই মে আন্দালুসীয়রা এটিকে সান তেলমো প্রাসাদে নিয়ে যাওয়ার জন্য তাঁকে যথেষ্ট ভোট দেবে কি না।